เป็นองค์กรทางการเงิน จัดตั้งขึ้นในกระทรวงการคลัง ตามมาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.2518 เพื่อให้เป็นทุนหมุนเวียนและใช้จ่าย เฉพาะการปฏิรูปที่ดินเท่านั้น แหล่งที่มาของเงินทุนที่กำหนดตามพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินฯ มาตรา 10 ได้แก่ เงินที่ได้รับจากงบประมาณแผ่นดิน เงินหรือทรัพย์สินี่ได้รับจากรัฐบาล หรือจากแหล่งต่างๆ ภายในประเทศ หรือจากต่างประเทศ หรือองค์กรระหว่างประเทศ หรือบุคคลอื่น เงินที่ได้รับจากองทุนสงเคราะห์เกษตรกร และเงินดอกผลหรือผลประโยชน์ใดๆ ที่ ส.ป.ก.ได้รับเกี่ยวกับการดำเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตกรรม